浙江省玉環市，地處遼闊的東海之濱，春日的波濤迎著暖陽自東涌至，緩緩拍打著美麗的海岸，讓人心曠神怡。如畫般的美麗海景，得益于玉環市對海洋、海岸的大力保護和生態建設。
日前，《玉環國家級海洋公園總體規劃（2022—2035 年）》（以下簡稱《總體規劃》）獲批復通過，成為浙江省海洋類自然保護地中首個獲國家批復的總體規劃，標志著玉環市海洋生態環境保護與經濟社會協同發展開啟了新征程。
降低捕撈強度，改善生態環境
壯觀的海蝕景觀、優美的紅樹林景色、奇特的島礁景致……走在玉環市的海岸邊，處處皆景，步步如畫。誰曾想，過去的玉環市曾因為對海島海岸帶的過度開發帶來了一系列資源與環境問題，導致沿海局部岸灘遭受海岸侵蝕，部分地區海洋環境質量明顯下降。
為守護美麗、保護資源，玉環市全面降低海洋捕撈強度，打擊非法捕撈行為，改善海洋生態環境，引導漁民轉產轉業，實現“東?？貪O”，努力突破海洋捕撈困境。2011年，披山省級海洋特別保護區獲浙江省人民政府批準建立，有效改善了披山海域生態環境。但披山省級海洋特別保護區僅局限于披山海域，隨著經濟社會發展，其范圍及級別已經不能滿足玉環市海洋經濟發展和海洋環境保護需求。
如何在全域平衡海洋開發和保護工作，成為當地急需解決的問題。2016 年 7月，《玉環國家級海洋公園選劃論證報告》和《玉環國家級海洋公園總體規劃》通過浙江省海洋與漁業局評審。2016年 12 月 26 日，原國家海洋局批準建立玉環國家級海洋公園。此后，玉環市開啟了以海洋公園建設為重點的海洋資源開發與保護并重之路。
實施漩門灣灘涂濕地保護區建設，建成浙江唯一一個兼有湖泊濕地和海洋濕地雙重特性的自然生態濱海濕地公園，獲“中國最佳生態濕地”稱號；對樂清灣灘涂濕地生態保護區進行自然生物群落組成與結構的重建，移植紅樹林1050畝，建成全國緯度最高的紅樹林培育基地；對全市海岸線進行分批分塊綜合整治，實施海岸線修復3公里、整治灘涂濕地2800畝，興建海岸灘涂綜合開發利用示范區1500畝……
如今，一條以保護重要海洋經濟生物、獨特海蝕地貌景觀和歷史遺跡為主線的國家級海洋公園建設之路在玉環正越走越清晰。
深化公園建設，助力海洋經濟
“玉環國家級海洋公園的申報和建設對于保護修復海洋生態環境、推進海島開發利用與保護、優化海洋生態產業、倡導海洋生態文明理念均有很好的促進作用?！迸_州市生態環境局玉環分局總工程師胡齊福表示，海洋公園的建設就是要平衡海洋開發和保護工作，讓海洋生態環境保護與經濟社會發展協同共進。
為此，玉環市始終堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針政策，以海洋生態保護為基礎，注重建立海洋生態保護與資源可持續開發利用的協調關系，通過采取特別的管理措施，對海洋公園內的開發利用和環境保護進行綜合管理、統一協調、統籌安排，保證海洋資源持續地為海洋經濟發展服務。
隨著國家級海洋公園建設的不斷深入，玉環市以海洋新興產業為核心，兼顧現代海洋漁業、海洋服務業培育的現代海洋產業體系、產業結構持續優化，產業貢獻度不斷提升，拉動了區域海洋經濟的高質量發展。
“玉環國家級海洋公園的建設正契合了臺州海洋經濟發展的需要，有利于海洋產業結構進一步優化調整，極大地推動當地旅游業的發展，改善基礎設施，增加居民的就業機會和收入，提高生活水平，增加地方稅收，對臺州市海洋經濟的可持續發展產生積極影響?！迸_州市生態環境局相關負責人說。
為高質量建設國家級海洋公園，持續深入推進海洋經濟發展， 2022年，臺州又委托自然資源部第二海洋研究所科研團隊對玉環國家級海洋公園生態環境狀況、資源特點、開發利用現狀開展調查和分析，明確了不同功能區的保護與利用方向，科學評估了海洋公園環境容量與游客規模，根據生態保護紅線和自然保護地管控要求對海洋公園基礎設施能力建設、科研監測、保護管理和生態修復進行了重點規劃。
此次獲批的《總體規劃》正是在2022年全面調查、科學評估上形成的。未來，它將成為玉環國家級海洋公園保護、管理和建設活動的依據，對于貫徹落實“在保護中開發、在開發中保護”的原則、規范海洋公園內的保護與利用活動、保護和恢復海洋環境及生物資源具有重要意義。
明確目標任務，分步有序實施
“海洋公園既能保護原生態海島景觀和海洋生態系統，也是天然的海洋和地質博物館。玉環市將打造一個集海島旅游休閑、海島觀光紅色文化、漁家風情、科普教育等于一體的國家級海洋公園?！焙R福介紹。
《總體規劃》明確，玉環國家級海洋公園總面積為30669公頃，其中嚴格管控區25168公頃（重點保護區3173公頃，生態與資源恢復區21995公頃），合理利用區（適度利用區）5501公頃。
按照《總體規劃》的目標，到 2025 年，玉環國家級海洋公園將構建好完善的海洋公園管理體系，海洋公園內生態環境質量良好，海域生態環境明顯改善，海洋漁業資源得到部分恢復，海島濕地得到有效修復，紅樹林生態系統發揮重要作用，生物多樣性得到有效保護；海島垃圾規范處置，污水達標排放，環境污染得到有效控制。近岸海域一、二類水質海水面積占全市近岸海域面積比重達 70%，基本形成良性循環的海洋生態系統。
從2026年開始，玉環還將通過4年時間，建立起完善的海洋生態環境監測網絡，島嶼生態環境達到良性循環，海洋環境質量整體達到一類水質和沉積物標準。生物多樣性指數明顯提升，漁業資源種群結構明顯改善，重要經濟魚類數量占比顯著上升，建成可持續發展的國家級海洋公園。
此外，通過海洋公園的建設和管理，披山和樂清灣海域的生態旅游功能也將進一步得到合理發揮，形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局，使公園內獨特地質景觀和歷史文化遺跡得到有效保護，海洋生態環境得到有效改善，生態旅游功能得到充分體現，海洋生態文明意識顯著提高，實現園區內人與自然和諧、生態環境效益和社會經濟效益雙贏。
下一步，玉環市將按照《總體規劃》，加大財政投入，完善各項海洋公園配套設施建設，建立海洋公園管理制度，深入推進海洋公園建設，助推玉環建設“幸福灣區、花園港城”。 作者：中環報記者朱智翔 通訊員谷尚輝
